江蘇建筑工程審計(jì)具體應(yīng)如何實(shí)施?
全程跟蹤審計(jì)在建筑工程項(xiàng)目中的實(shí)施是一個(gè)系統(tǒng)而細(xì)致的過(guò)程,它要求審計(jì)部門(mén)或其委托的中介機(jī)構(gòu)從項(xiàng)目前期就開(kāi)始介入,直至項(xiàng)目竣工決算階段,對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行全方位的、動(dòng)態(tài)的審計(jì)監(jiān)督。以下是全程跟蹤審計(jì)在建筑工程項(xiàng)目中具體實(shí)施的關(guān)鍵步驟:
一、項(xiàng)目前期階段審計(jì)
審核工程招標(biāo)文件:
參與工程量清單的核對(duì)和工程招投標(biāo)監(jiān)督工作,確保招標(biāo)過(guò)程的公平、公正、公開(kāi)。
提高工程量清單的編制質(zhì)量和精確度,防止漏缺項(xiàng)。
在招標(biāo)文件中明確跟蹤審計(jì)的范圍、職責(zé)與要求。
審查工程施工合同:
審查合同的合法性和合理性,包括合同內(nèi)容和文本格式是否符合現(xiàn)行法律法規(guī)、政策以及工程招標(biāo)文件的精神。
分析合同中的疏漏問(wèn)題,判斷其對(duì)造價(jià)的影響,并提出相應(yīng)的建議。
審查項(xiàng)目法人內(nèi)控制度建立情況:
審查法人是否建立健全了各項(xiàng)內(nèi)控制度,如工程簽證、驗(yàn)收制度,設(shè)備材料采購(gòu)、價(jià)格控制、驗(yàn)收、領(lǐng)用、清點(diǎn)制度等。
督促、指導(dǎo)建立完善的管理制度,保證項(xiàng)目建設(shè)規(guī)范運(yùn)行,建設(shè)資金合法使用。
二、項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施階段審計(jì)
工程項(xiàng)目管理相關(guān)職能部門(mén)內(nèi)部控制制度的設(shè)置和落實(shí)情況評(píng)審:
評(píng)估并監(jiān)督內(nèi)部控制制度的執(zhí)行效果。
隱蔽工程現(xiàn)場(chǎng)核查:
參與隱蔽工程的現(xiàn)場(chǎng)核查,檢查其真實(shí)性、準(zhǔn)確性,核實(shí)實(shí)物工程量。
設(shè)計(jì)變更審查:
審查設(shè)計(jì)變更價(jià)款的合理性和準(zhǔn)確性,分析變更對(duì)造價(jià)的影響。
對(duì)必要的變更進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較,選擇經(jīng)濟(jì)合理的技術(shù)措施。
合同履行審查:
監(jiān)督合同是否按規(guī)定的條款執(zhí)行,有無(wú)更改合同的行為。
審查合同價(jià)款的變更或增減費(fèi)用的合理性、合規(guī)性和合法性。
工程索賠審查:
審查工程索賠是否有合同依據(jù),是否提供原始資料,索賠手續(xù)是否完備。
審查索賠內(nèi)容是否合理,索賠款計(jì)算是否正確。
設(shè)備、材料價(jià)格審查:
重點(diǎn)審查設(shè)備、大宗材料價(jià)格的詢(xún)價(jià)與核定工作,參與采購(gòu)招標(biāo)活動(dòng)。
工程價(jià)款結(jié)算審查:
根據(jù)工程合同規(guī)定的工程價(jià)款結(jié)算方式,結(jié)合工程進(jìn)度及預(yù)付款項(xiàng)和工程監(jiān)理情況,審查工程價(jià)款結(jié)算賬單。
三、項(xiàng)目竣工決算階段審計(jì)及完工審計(jì)評(píng)價(jià)
全面掌握項(xiàng)目資料:
收集并全面掌握項(xiàng)目的批復(fù)立項(xiàng)資料、設(shè)計(jì)資料、歷次調(diào)整概算的資料、相關(guān)的合同及結(jié)算資料、工程進(jìn)度資料、初步驗(yàn)收資料和工程竣工決算報(bào)告等。
審查竣工工程內(nèi)容:
審查竣工工程內(nèi)容是否按合同要求全部完成,并及時(shí)辦理了工程決算。
審查變更資料及簽證:
審查實(shí)際施工中出現(xiàn)的設(shè)計(jì)、合同、施工企業(yè)等情況的變更資料,以及工程、隱蔽工程檢查驗(yàn)收等各種簽證是否真實(shí)、完整。
現(xiàn)場(chǎng)與資料相符性檢查:
對(duì)比查看現(xiàn)場(chǎng)與資料是否相符。
四、審計(jì)過(guò)程中的其他要求
常駐施工現(xiàn)場(chǎng):
跟蹤審計(jì)人員必須常駐施工現(xiàn)場(chǎng),參加被審計(jì)單位的定期例會(huì),及時(shí)了解、掌握項(xiàng)目的有關(guān)情況,提出審計(jì)意見(jiàn),并做好會(huì)議記錄。
參與招投標(biāo)活動(dòng):
參加工程相關(guān)的一切招投標(biāo)活動(dòng),同時(shí)做好審計(jì)宣傳工作,使被審計(jì)單位了解跟蹤審計(jì)的程序、內(nèi)容及應(yīng)配合的要求,自覺(jué)接受審計(jì)。
熟悉工程文件:
審計(jì)人員應(yīng)熟悉工程招投標(biāo)文件、施工合同及工程施工圖紙,對(duì)合同和招投標(biāo)文件中未明確的部分應(yīng)及時(shí)指出,督促建設(shè)單位進(jìn)行明確界定。
資料收集與整理:
收集工程施工過(guò)程中的所有工程資料加以備份,包括工程變更資料、材料合格證及樣本、現(xiàn)場(chǎng)測(cè)量的照片等,并按類(lèi)別整理編號(hào),避免添加涂改等現(xiàn)象。
建立跟蹤審計(jì)項(xiàng)目臺(tái)賬:
及時(shí)登記審計(jì)時(shí)間、工作紀(jì)實(shí),包括工作內(nèi)容、審計(jì)事實(shí)、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、審計(jì)意見(jiàn)、整改情況、審計(jì)成果。
五、審計(jì)人員素質(zhì)要求
審計(jì)人員必須具備工程技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、法律等多方面的知識(shí)。
具備較強(qiáng)的現(xiàn)場(chǎng)溝通、協(xié)調(diào)的能力,良好的文字編寫(xiě)能力、計(jì)算機(jī)應(yīng)用技能。
六、審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)管理
由于審計(jì)工作底稿隨時(shí)都有可能作為法庭證據(jù),因此審計(jì)人員必須深入現(xiàn)場(chǎng)收集資料,取證要準(zhǔn)確,工作要全面徹底。
站在客觀公正的立場(chǎng)上對(duì)待每個(gè)環(huán)節(jié),注意調(diào)查研究,不得有個(gè)人色彩。
工程項(xiàng)目跟蹤審計(jì)是一項(xiàng)知識(shí)面廣、綜合性強(qiáng)的工作,因此審計(jì)完畢要認(rèn)真地研究總結(jié),不斷完善跟蹤審計(jì)工作,形成工作制度,這對(duì)減少審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)、提高審計(jì)質(zhì)量及審計(jì)工作水平意義重大。
特別注意保存工作中的底稿、照片等資料,建立審計(jì)復(fù)核制、審計(jì)責(zé)任追究制。
全程跟蹤審計(jì)在建筑工程項(xiàng)目中的實(shí)施需要細(xì)致入微、全面覆蓋,并注重審計(jì)人員的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)和審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)管理。只有這樣,才能確保審計(jì)工作的有效性,為建筑工程項(xiàng)目的順利進(jìn)行提供有力保障。